杭州余杭区有一个“关于对无证摊贩的查处”的规范性文件，其中规定了由工商牵头，各部门联动的查处机制。这条看似简单的条款，是由一双监督的眼睛看着它出台的。2000年，杭州市余杭人大常委会施行了对行政规范性文件备案审查的规定，6年来审查60多个规范性文件，当地政府的文件从不规范到逐渐规范，接受人大监督也逐步从不自觉走向自觉。